中華人民共和國預(yù)算法實施條例

中華人民共和國國務(wù)院令第186號

　　《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》已經(jīng)1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理　李鵬
一九九五年十一月二十二日

第一章 總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法），制定本條例。

　　第二條　縣級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動，但是不作為一級預(yù)算。

　　第三條　預(yù)算法第四條　第一款所稱“中央各部門”，是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團體，所稱“直屬單位”，是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

　　第四條　預(yù)算法第五條　第三款所稱“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、政黨組織和社會團體，所稱“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

　　第五條　各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機關(guān)經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。

　　第六條　預(yù)算法第八條　所稱“中央和地方分稅制”，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財政管理體制。

　　分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。

　　第八條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的，按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價折算。

第二章 預(yù)算收支范圍

　　第九條　預(yù)算法第十九條　第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”，是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。

　　預(yù)算法第十九條　第二款所稱“專項收入”，是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項用途的收入。

　　第十條　預(yù)算法第十九條　第三款所稱“經(jīng)濟建設(shè)支出”，包括用于經(jīng)濟建設(shè)的基本建設(shè)投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專項建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟建設(shè)支出。

　　預(yù)算法第十九條　第三款所稱“事業(yè)發(fā)展支出”，是指用于教育，科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出、人員費用支出、業(yè)務(wù)費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。

　　第十一條　預(yù)算法第二十條　第一款所稱“中央預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。

　　預(yù)算法第二十條　第一款所稱“地方預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。

　　預(yù)算法第二十條　第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”，是指按照分稅制財政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。

　　第十二條　預(yù)算法第二十條　第二款所稱“中央預(yù)算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。

　　預(yù)算法第二十條　第二款所稱“地方預(yù)算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。

　　第十三條　地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十四條　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實行預(yù)算管理，尚未納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。

第三章 預(yù)算編制

　　第十五條　預(yù)算法第二十四條　所稱“預(yù)算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。

　　第十六條　各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)（一）法律、法規(guī)；（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；（三）本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；（四）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；（五）上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。

　　第十七條　各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：（一）法律、法規(guī)；（二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；（三）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；（四）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；（五）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。

　　第十八條　中央預(yù)算的編制內(nèi)容：（一）本級預(yù)算收入和支出；（二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（三）返還或者補助地方的支出；（四）地方上解的收入。

　　中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。

　　第十九條　地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：（一）本級預(yù)算收入和支出；（二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（三）上級返還或者補助的收入；（四）返還或者補助下級的支出；（五）上解上級的支出；（六）下級上解的收入。

　　第二十條　各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。

　　復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟，由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第二十一條　各級政府預(yù)算中，預(yù)備費設(shè)置的比例由本級政府在預(yù)算法第三十二條　規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

　　第二十二條　預(yù)算法第三十三條　所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”，是指各級政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的4％。

　　第二十三條　各級政府預(yù)算的上年度專項結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；上年度凈結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于補充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。

　　第二十四條　國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。

　　財政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定預(yù)算收支科目，報表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。

　　第二十五條　中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，提出編制本部門預(yù)算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。

　　中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年12月10日前報財政部審核。

　　第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。

　　第二十七條　縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報財政部。

　　第二十八條　財政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案，匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。

　　第二十九條　縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案時、發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，匯編本級總預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預(yù)算草案不符合國務(wù)院和本級政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。

　　第三十條　中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年中央預(yù)算。財政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)中央各部門預(yù)算，中央各部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　第三十一條　地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級政府預(yù)算?？h級以上地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

　　第三十二條　依照本條例第三十條　、第三十一條　規(guī)定批復(fù)的預(yù)算，為當(dāng)年部門預(yù)算、單位預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

　　第三十三條　政府財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是：（一）研究落實財政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展；（二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法；（三）督促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)；（四）根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)減開支，提高效率；（五）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；（六）編報、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議；（七）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。

　　第三十四條　預(yù)算法第四十四條　所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”，是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門、各單位正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。

　　第三十五條　各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性賬戶。

　　各項預(yù)算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。

　　第三十六條　一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算項目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

　　第三十七條　政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算撥款的管理，并遵循下列原則：（一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；（二）按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預(yù)算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預(yù)算撥款；（三）按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進(jìn)度和國庫庫款情況撥付資金。

　　第三十八條　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　第三十九條　財政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)會計制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財政部門的要求，加強對預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。

　　第四十條　國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國庫。

　　中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委托有關(guān)銀行辦理。

　　地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由上級中國人民銀行分支機構(gòu)商有關(guān)的地方政府財政部門后，委托有關(guān)銀行辦理。

　　具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條　件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。

　　第四十一條　中央國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對中央財政負(fù)責(zé)。

　　地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方財政負(fù)責(zé)。

　　省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報財政部和中國人民銀行備案。

　　第四十二條　各級國庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強對國庫業(yè)務(wù)的管理，及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。

　　各級國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應(yīng)當(dāng)繳入國庫的預(yù)算收入和國庫庫款。

　　第四十三條　各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付，并將款項及時轉(zhuǎn)入用款單位的存款賬戶。

　　各級國庫和有關(guān)銀行不得占壓財政部門撥付的預(yù)算資金。

　　第四十四條　預(yù)算法第四十八條　第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指部門、單位和個人未經(jīng)本級政府財政部門同意，調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。

　　第四十五條　中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法，由財政部制定。地方預(yù)算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)，直轄市政府財政部門制定。

　　各級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫，由財政部或者財政部授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫程序按照財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。

　　第四十六條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級預(yù)算收入征收部門與國庫的業(yè)務(wù)工作。

　　第四十七條　各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施，確需制定的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。

　　第四十八條　國務(wù)院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入，設(shè)立和改變收費項目，罰沒財物處理，企業(yè)成本、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，國有資產(chǎn)處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。

　　第四十九條　地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級預(yù)算收入征收部門和財政部報告。

　　第五十條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

　　第五十一條　政府財政部門有權(quán)對本級各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，對各部門預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。

　　政府財政部門有權(quán)對本級各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。

　　第五十二條　政府財政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報告內(nèi)容和方式由本級政府規(guī)定。

　　第五十三條　省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況：（一）預(yù)算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后3日內(nèi)報送財政部；（二）預(yù)算收支月報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后5日內(nèi)報送財政部；（三）每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后10日內(nèi)報送財政部，每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)報送財政部；（四）年報即年度決算的編報事項，依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報送期限，由上一級政府財政部門規(guī)定。

　　第五十四條　各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財政部門和上級主管部門報送有關(guān)預(yù)算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。

　　第五十五條　中央國庫與地方國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財政部門編報預(yù)算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。

　　第五十六條　政府財政部門、預(yù)算收入征收部門和國庫，應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對帳制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準(zhǔn)確無誤。

　　第五十七條　各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十八條　各部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關(guān)預(yù)算收支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。

　　第五十九條　政府財政部門對要求追加預(yù)算支出、減少預(yù)算收入的事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，對需要動用預(yù)備費的，必須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。

第五章 預(yù)算調(diào)整

　　第六十條　預(yù)算調(diào)整方案由政府財政部門負(fù)責(zé)具體編制。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，經(jīng)本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　第六十一條　接受上級返還或者補助的地方政府，應(yīng)當(dāng)按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。

　　政府有關(guān)部門以本級預(yù)算安排的資金撥付給下級政府有關(guān)部門的專款，必須經(jīng)本級政府財政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第六十二條　各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。

　　第六十三條　年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財務(wù)關(guān)系的同時，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

第六章　決算

　　第六十四條　預(yù)算法第五十九條　所稱“決算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

　　第六十五條　財政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。

　　縣級以上地方政府財政部門根據(jù)財政部的部署，部署編制本級政府各部門和下級政府決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)本級政府各部門決算、下級政府決算及其他有關(guān)決算的報表格式。

　　第六十六條　地方政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法。

　　各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。

　　第六十七條　政府財政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。

　　決算各項數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實的基層單位匯總的會計數(shù)字為準(zhǔn)，不得以估計數(shù)字替代，不得弄虛作假。

　　第六十八條　各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置，認(rèn)真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)上報。

　　各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字，匯編成本部門決算草案并附?jīng)Q算草案詳細(xì)說明，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。

　　第六十九條　各級預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，及時編報收入年報及有關(guān)資料。

　　第七十條　財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方各級政府財政部門根據(jù)本級各部門決算草案匯總編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)財政部門提供的年度預(yù)算收入和支出的執(zhí)行結(jié)果，編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第七十一條　對于年度預(yù)算執(zhí)行中上下級財政之間按照規(guī)定需要清算的事項，應(yīng)當(dāng)在決算時辦理結(jié)算。

　　第七十二條　縣級以上各級政府決算草案經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級政府財政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。

　　第七十三條　縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本級政府決算之日起30日內(nèi)，將本級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報上一級政府備案。

第七章　監(jiān)督

　　第七十四條　縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，按照本級人民代表大會或其常務(wù)委員會的要求，報告預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真研究處理本級人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評和意見，并及時答復(fù)。

　　第七十五條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強對下級政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對下級政府在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為，依法予以制止和糾正，對本級預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時采取處理措施。

　　下級政府應(yīng)當(dāng)接受上級政府對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)上級政府的要求，及時提供資料，如實反映情況，不得隱瞞、虛報，嚴(yán)格執(zhí)行上級政府作出的有關(guān)決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時上報。

　　第七十六條　各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查，按照本級財政部門的要求，如實提供有關(guān)預(yù)算資料，執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。

　　第七十七條　各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。

第八章　附則

　　第七十八條　預(yù)算法第七十四條所稱“擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指：（一）預(yù)算收入征收部門不經(jīng)政府財政部門或者政府財政部門授權(quán)的機構(gòu)同意退庫的；（二）預(yù)算收入征收部門將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國庫之外設(shè)立的過渡性賬戶、經(jīng)費賬戶和其他賬戶的；（三）經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行未經(jīng)有關(guān)政府財政部門同意，動用國庫庫款或者辦理退庫的；（四）經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行違反規(guī)定將國庫庫款挪作他用的；（五）不及時收納、留解預(yù)算收入，或者延解、占壓國庫庫款的；（六）不及時將預(yù)算撥款劃入用款單位賬戶，占壓政府財政部門撥付的預(yù)算資金的。

　　第七十九條　本條例自發(fā)布之日起施行。

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