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關(guān)于私刻公章與盜蓋公章的問題
時(shí)間：2017-06-14 來源：正大鵬安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 點(diǎn)擊：次
關(guān)于私刻公章與盜蓋公章的問題
如果有自首情節(jié)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，可以減輕處罰但不能免除處罰。但是這個(gè)案子情節(jié)較輕，后果不是很嚴(yán)重，和公安搞好私人關(guān)系可以免予立案。只要被掛靠的公司不起訴就沒事的。
以下是有關(guān)司法解釋：
刑法第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪部分的第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。這是法律關(guān)于詐騙罪的規(guī)定。
1997年刑法新增設(shè)了合同詐騙罪。這是因?yàn)樵谶^去的司法實(shí)踐中，對于利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行詐騙的，是按照詐騙罪定罪處罰的。鑒于這類犯罪比較嚴(yán)重，又不同于普通的詐騙罪，刑法第二百二十四條規(guī)定，有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；（二）以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；（三）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；（四）收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；（五）以其他方法騙取對方當(dāng)事人財(cái)物的。第二百三十一條規(guī)定，單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。這兩條規(guī)定在刑法第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的第八節(jié)擾亂市場秩序罪部分。為了具體執(zhí)法操作，最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（2001年4月18日）六十九、合同詐騙案（刑法第224條）以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、個(gè)人詐騙公私財(cái)物，數(shù)額在五千元至二萬元以上的；2、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以單位名義實(shí)施詐騙，詐騙所得歸單位所有的，數(shù)額在五萬至二十萬元以上的。
按照刑法266條的規(guī)定，一般的詐騙罪處以3年以下有期徒刑，數(shù)額巨大的詐騙罪處以3年至10年的有期徒刑，數(shù)額特別巨大的詐騙罪則會處以10年以上的有期徒刑。按照以前適用于全國范圍內(nèi)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，3萬元以上的詐騙就能夠算數(shù)額巨大這一檔，20萬以上就算是數(shù)額特別巨大的詐騙罪。當(dāng)然，這可能還會涉及到由哪個(gè)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)來最終裁決，因?yàn)榈貐^(qū)不同，可能對金額的認(rèn)定會有一些差異。
關(guān)于私刻公章與盜蓋公章的問題
行為人私刻公章是指非單位工作人員或本單位工作人員在該單位不知情的情況下，盜用該單位的名稱刻制公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)的行為。一般情況下，單位對行為人私刻公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)的事實(shí)處于不明知的狀態(tài)。而行為人盜蓋單位公章，是指行為人（包括本單位工作人員和非單位工作人員）利用職務(wù)之便或其他秘密手段盜蓋單位公章對外從事一定的活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的行為。兩種行為之間的區(qū)別是明顯的，私刻公章行為的本身即已構(gòu)成犯罪。行為人私刻公章直接侵害的是被私刻公章單位的名稱權(quán)及國家對印章刻制的管理，而僅實(shí)施盜蓋公章的行為而不實(shí)施其他犯罪的，不一定是犯罪，行為人盜蓋公章直接侵害的是被盜蓋公章單位對公章的管理和使用權(quán)。行為人的犯罪行為給受害人造成的損害結(jié)果與單位之間有無關(guān)聯(lián)性是區(qū)分私刻和盜蓋單位公章犯罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。
1 、私刻公章情況下單位的過錯(cuò)問題
在私刻公章的情況下，由于被私刻公章的單位對私刻的行為并不知情，私刻公章的犯罪行為與單位之間沒有任何關(guān)聯(lián)性。且犯罪行為所造成的損害結(jié)果與單位之間也不存在法律上的因果關(guān)系，因此，一般情況下，單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
但是，在另外一種情況下，如果單位對行為人持有私自刻制的本單位名稱的印單并使用印章進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的事實(shí)已經(jīng)明知，但因出于對本單位聲譽(yù)、效益或其他方面的考慮，對行為人私刻公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)不采取任何司法救濟(jì)措施予以制止，對行為人持有公章并實(shí)施犯罪持放任態(tài)度，致使行為人再次使用私刻公章實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，并給善意第三人造成經(jīng)濟(jì)損失，此時(shí)，被私刻公章的單位在主觀上已明顯存在過錯(cuò)。在這種情況下，給善意第三人造成的損失，首先應(yīng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分，由被私刻公章的單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。
2 、盜蓋公章情況下單位的過錯(cuò)問題
盜蓋單位公章通常有兩種情形：一是行為人利用單位對公章管理的疏漏或者利用自己曾經(jīng)管理和使用過公章的機(jī)會盜蓋單位公章；二是行為人利用犯罪手段（如盜竊）盜蓋單位公章?！度舾梢?guī)定》第五條對盜用公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的行為，不認(rèn)為單位有過錯(cuò)，做了一般不承擔(dān)民事責(zé)任的原則性規(guī)定。但在行為人盜用單位公章進(jìn)行犯罪的情況下，若單位對善意第三人所遭受的損失持漠視態(tài)度，不論其有無過錯(cuò)，均認(rèn)定單位不存在過錯(cuò)，使其完全免責(zé)，顯然不符合過錯(cuò)原則和公平原則。因此，在司法實(shí)踐中，若能確認(rèn)被盜蓋公章的單位是因?qū)鹿芾淼闹卮笫д`致使行為人盜蓋公章進(jìn)行犯罪活動(dòng)并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被盜蓋公章的單位存在過錯(cuò)，可以判令其承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。即根據(jù)“輕微過失免責(zé)，重大過失賠償”的原則進(jìn)行處理，這樣更能體現(xiàn)公平與正義的司法理念。
3 、關(guān)于防止私刻和盜蓋公章的措施
（ 1 ）關(guān)于防止私刻公章的措施，提出如下建議：
①提高公章的制作技術(shù)含量，制止私刻或偽造，可以采用類似人民幣的防偽技術(shù)，使私刻十分不易。
②嚴(yán)格控制監(jiān)督公章制作單位的數(shù)量和技術(shù)設(shè)備數(shù)量，從源頭上杜絕私刻行為。
③加大打擊私刻公章的力度，定罪、量刑方面從重從嚴(yán)處罰，建議對私刻公章進(jìn)行犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
④使用“蓋章 + 簽字”的方法雙重防范措施，防止私刻犯罪行為的得逞，借鑒外國的做法，在經(jīng)濟(jì)交往中不但要求蓋上單位公章，而且要求代表人簽字，否則引起的風(fēng)險(xiǎn)由交易雙方分擔(dān)。
⑤利用新技術(shù)發(fā)明“文字條碼章”，把單位的條形密碼加上去，因?yàn)閱挝坏臈l形碼一般情況下不容易被仿造。
⑥加大交易過程中的審查義務(wù)，利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)施簽章前的確認(rèn)、核實(shí)程序。
⑦健全法制，降低法人準(zhǔn)入門檻。因?yàn)橛行┓缸镄袨檎抢梅ㄈ耍▎挝唬┑馁Y格而達(dá)到非法目的的。
⑧完善法律體系，建立誠實(shí)信用的法律監(jiān)督與懲罰機(jī)制。
⑨加大宣傳教育力度，提高公民個(gè)人和全社會的法律意識。
（ 2 ）關(guān)于防止盜蓋公章的措施，提出如下建議：
①加大對公章的保管力度和防盜蓋措施，必要時(shí)可以像財(cái)務(wù)保管現(xiàn)金一樣將印章放入保險(xiǎn)柜中。
②嚴(yán)格公章的使用申請，建立審批和使用人簽字確認(rèn)的一整套登記備案制度和制約機(jī)制
③嚴(yán)格使用后收回工作制度和應(yīng)收未收的公示告知制度，對于廢棄不用的公章和到使用期的公章要及時(shí)收回和采取公示告知方法告知有關(guān)當(dāng)事人。
④加大對方當(dāng)事人的審查義務(wù)，及時(shí)提醒對方注意識別防范。
⑤在刑法分則中確立“盜蓋公章”是犯罪行為，并制定一套處罰制度。
⑥加大過錯(cuò)方的賠償責(zé)任。
⑦加大對過錯(cuò)行為人的追償責(zé)任。
⑧完善法制，建立誠實(shí)信用的法律監(jiān)督機(jī)制和過錯(cuò)責(zé)任的賠償機(jī)制。
⑨運(yùn)用多種手段，加大宣傳教育的力度，提高公民個(gè)人和全社會的法律意識 .
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