陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省公共資源交易信用管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，省級有關(guān)部門，省公共資源交易中心，省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，各市場主體：

現(xiàn)將《陜西省公共資源交易信用管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年11月11日

 

（1-72〔2024〕12號）

 

陜西省公共資源交易信用管理辦法

 

第一章　總則

第一條 為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用在公共資源交易活動中的激勵約束作用，維護(hù)公平誠信的市場秩序，依據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《公共資源交易主體信用評價實施指南》《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》《陜西省社會信用條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法規(guī)及政策文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動信用信息的記錄、歸集、公開、共享、應(yīng)用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源交易活動當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動的招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項目響應(yīng)方；評標(biāo)評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員等。

本辦法所稱信用信息是指可用以識別、分析、判斷公共資源交易活動當(dāng)事人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第三條 公共資源交易活動信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、公開透明、互認(rèn)共享、依法保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益等原則。

第四條 省公共資源交易平臺整合工作牽頭部門會同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省公共資源交易信用管理相關(guān)工作。推進(jìn)公共資源交易信息公開共享，推動交易當(dāng)事人信用信息在公共資源交易活動中的應(yīng)用，實施公共資源交易活動全過程信用管理。

各級相關(guān)行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易信用監(jiān)督管理工作，依托全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺電子監(jiān)督系統(tǒng)和現(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，依法依規(guī)對本領(lǐng)域公共資源交易活動當(dāng)事人的信用信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、共享、管理和應(yīng)用，并將公共資源交易活動信息和交易當(dāng)事人信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)。

省公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的公共資源交易當(dāng)事人信用信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助配合行政監(jiān)督部門，依法依規(guī)做好信用信息的歸集、記錄、共享和應(yīng)用工作。

第五條 省公共資源交易平臺是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的載體和樞紐，與全國信用信息共享平臺(陜西)、省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、省電子證照庫以及行業(yè)部門監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實時向全國信用信息共享平臺(陜西)匯集公共資源交易活動中產(chǎn)生的信用信息。

第二章　 信用信息共享

第六條 公共資源交易信用信息包括基本信息、良好信息、不良信息和承諾信息。

第七條 基本信息是指可識別、分析和判斷公共資源交易當(dāng)事人基本情況的信息。主要包括：

（一）自然人在公安部門登記的個人身份識別信息、職業(yè)信息，法人和其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊信息、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）自然人、法人和非法人組織獲得的資質(zhì)、資格等行政許可信息、行政備案信息及其他行政決定信息；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基本信息予以歸集的其他信息。

第八條 良好信息是指公共資源交易活動當(dāng)事人在參與公共資源交易活動或合同實施過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，在維護(hù)市場秩序中起到良好作用，并獲得由國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目的獎勵信息。

第九條 不良信息是指由行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的，自然人、法人和其他組織在公共資源交易活動中存在違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)等失信信息。主要包括:

（一）違反公平競爭原則，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益的；

（二）提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交的；

（三）當(dāng)事人之間惡意串通的;

（四）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（五）背離合同實質(zhì)性內(nèi)容再訂立其他協(xié)議的；

（六）通過行賄等非法手段謀取利益的;

（七）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的處罰信息或其他失信信息的;

（八）向他人透露對招標(biāo)文件的評標(biāo)評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)評審有關(guān)的其他情況的；

（九）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（十）捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴的；

（十一）向他人透露應(yīng)當(dāng)保密的信息以及隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的文件資料或者偽造、編造文件資料的；

（十二）接受賄賂、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（十三）項目發(fā)起方規(guī)避招標(biāo)或拒不履行合同義務(wù)；

（十四）未履行公開承諾內(nèi)容的；

（十五）其他由行政監(jiān)督部門對公共資源交易活動當(dāng)事人作出處罰的相關(guān)信息。

第十條 承諾信息是指公共資源交易活動當(dāng)事人在參與公共資源交易活動時，以規(guī)范格式按規(guī)定向社會公開承諾的信用信息。承諾信息主要包括：

（一）所提交的材料真實、合法、有效；

（二）嚴(yán)格履行合同；

（三）守法誠信、公平競爭；

（四）未兌現(xiàn)承諾自愿接受的懲戒措施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項和交易當(dāng)事人認(rèn)為需要承諾的其他事項。

第十一條 公共資源交易當(dāng)事人在首次注冊交易時應(yīng)當(dāng)填報相關(guān)信用信息（涉及國家秘密的信息不得填報），并對其真實性負(fù)責(zé)。已注冊的，在信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時補(bǔ)充填報。

第十二條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對交易當(dāng)事人在公共資源交易活動中產(chǎn)生的各類信用信息進(jìn)行記錄，將要素完整、符合規(guī)定的信息核定完畢后，按照規(guī)定及時推送至同級信用信息平臺，同步共享至同級公共資源交易平臺進(jìn)行發(fā)布。

各市公共資源交易平臺應(yīng)同步推送至陜西省公共資源交易平臺。

第十三條 省公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺數(shù)據(jù)規(guī)范，建立交易當(dāng)事人信用信息數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確匯集各類信用信息，做好交易當(dāng)事人信用信息的記錄、整理等工作。

第十四條 公共資源交易當(dāng)事人的基本信息、統(tǒng)一的社會信用代碼、良好信息名稱及確認(rèn)文件、不良信息名稱、處理決定書、處理時間、懲戒時限、承諾信息和懲戒執(zhí)行情況等，公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)主動向社會公開。

公共資源交易當(dāng)事人信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對個人相關(guān)信息的公開，必須有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行脫敏處理。

第十五條 各級行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《陜西省公共信用信息目錄》，自相關(guān)信息生成之日起7日內(nèi)上傳至公共資源交易平臺。其中，交易公告信息、中介機(jī)構(gòu)信息、項目發(fā)起方信息、成交信息、監(jiān)管信息等應(yīng)當(dāng)依法通過公共資源交易平臺門戶網(wǎng)站向社會公布。

未按本辦法規(guī)定記錄、生成、驗證和交互的信息，不得在公共資源交易平臺公開和應(yīng)用。

第十六條 省內(nèi)公共資源交易領(lǐng)域信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家規(guī)定予以公開，對于不良信息，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，公開期限原則上為1年，一般不超過5年，自不良信息認(rèn)定之日起計算。其中交易當(dāng)事人被列入嚴(yán)重失信主體名單的信息，公開期限至被移出名單之日止。超過公開期限的不良信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 省內(nèi)各級公共資源交易平臺可以從省級公共資源交易平臺獲取各類主體信息和信用信息。

行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、監(jiān)察工作需要，可以依法調(diào)用相關(guān)交易信息，并嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第十八條 公共資源交易信用信息管理和使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立完善公共資源交易領(lǐng)域信用信息安全規(guī)章制度，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。建立完善信息登記、查詢、使用、審計、核驗制度等，防止信息泄露。

第三章　 信用評價

第十九條 省公共資源交易平臺整合工作牽頭部門會同行業(yè)行政監(jiān)督部門依據(jù)《公共資源交易主體信用評價實施指南》《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》等制定《陜西省公共資源交易行為信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》）。

各級相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易市場主體行為信用信息的記錄、歸集、認(rèn)定、應(yīng)用和管理，受理異議和信用修復(fù)事項。

各級公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)建立公共資源交易市場主體行為信用信息記錄量化管理檔案，配合行政監(jiān)督部門做好信用信息的記錄、歸集、公開和共享等工作，協(xié)助行政監(jiān)督部門辦理失信主體信用信息修復(fù)工作。

第二十條 《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》中的評價考核內(nèi)容為公共資源交易當(dāng)事人在交易活動中貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、交易流程和規(guī)范服務(wù)等的情況。

第二十一條 《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》中評價考核得分由加分項、基本分、一般不良行為、較重不良行為、嚴(yán)重不良行為等5個部分組成，基本分為100分，采取扣分制。公共資源交易當(dāng)事人在交易活動中表現(xiàn)良好的，滿足《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》中各交易當(dāng)事人加分條件的可適當(dāng)進(jìn)行加分，加分項滿分20分。

第二十二條 公共資源交易當(dāng)事人交易活動信用等級分為A、B、C、D四個等級，信用行為記錄周期為一年。

（一）A級：評價結(jié)果得分在100分（含）及以上；

（二）B級：評價結(jié)果得分在85分（含）以上；

（三）C級：評價結(jié)果得分在60分（含）以上；

（四）D級：評價結(jié)果得分在60分以下。

第二十三條 交易當(dāng)事人有下列情形之一，并造成嚴(yán)重不良后果或社會輿情的，直接評為D級，列入嚴(yán)重失信主體名單。

（一）招標(biāo)人（采購人）及其從業(yè)人員

1．違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

2．項目發(fā)起方以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

3．依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的項目發(fā)起方向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；

4．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目發(fā)起方違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

5．項目發(fā)起方在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；

6．項目發(fā)起方不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項目發(fā)起方訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

7．項目發(fā)起方存在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，或者拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查等情形的；

8．項目發(fā)起方存在與供應(yīng)商惡意串通，在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況或者開標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的；

9．項目發(fā)起方未將集中采購機(jī)構(gòu)采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購的;

10．項目發(fā)起方違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；

11．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（二）投標(biāo)人（供應(yīng)商）及其相關(guān)從業(yè)人員

1．投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與項目發(fā)起方串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向項目發(fā)起方或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

2．投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

3．中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

4．中標(biāo)人（供應(yīng)商）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人（供應(yīng)商）訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

5．中標(biāo)人不按照與項目發(fā)起方訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

6．供應(yīng)商存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況等情形的；

7．捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴；

8．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及其從業(yè)人員

1．與競買方串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，造成嚴(yán)重危害的行為；

2．采取行賄、提供回扣、分成或者給予其他不正當(dāng)利益等手段對交易活動造成嚴(yán)重危害的行為；

3．行政監(jiān)督部門認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（四）產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及其從業(yè)人員

1．在參與競價的過程中，采取惡意串通、欺詐、脅迫等手段壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失或產(chǎn)生重大影響的；

2．交易合同簽訂后，不按照與訂立的交易合同履行義務(wù)的；

3．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（五）中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員

1．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與項目發(fā)起方、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

2．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的公共資源交易文件或者偽造、變造文件的；

3．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在與投標(biāo)人（供應(yīng)商）或者中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)間惡意串通，在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4．與項目發(fā)起方或投標(biāo)人串通，為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利的；

5．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（六）評標(biāo)評審專家

1．評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

2. 對評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避、擅離職守、不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)、對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見等行為拒不改正的；

3．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

第二十四條 公共資源交易評價工作，依據(jù)《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》，依托省公共資源交易平臺市場主體信息庫開發(fā)全省統(tǒng)一的公共資源交易當(dāng)事人信用信息自動評價功能，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)每日更新。

各級公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施本級平臺的市場信用信息評價工作，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)及時歸集到信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)每日更新。

第二十五條 每條交易當(dāng)事人行為信息的記分周期為12個月，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。記分周期滿后，該行為信息記錄及其量化記分信息轉(zhuǎn)入公共資源交易平臺后臺保存，不再用于量化記分和記分累計。

第四章 　信用信息應(yīng)用

第二十六條 鼓勵交易當(dāng)事人、公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行政監(jiān)督部門在公共資源交易事前、事中、事后應(yīng)用公共資源交易平臺公開的信用信息，推動形成守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

各級行政監(jiān)督部門應(yīng)建立公共資源交易領(lǐng)域守信激勵對象和嚴(yán)重失信主體名單，推動實施信用激勵和聯(lián)合懲戒。

第二十七條 對本領(lǐng)域內(nèi)年度評為A級的無不良信用記錄的公共資源交易當(dāng)事人，可以采取以下激勵措施：

（一）公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施，鼓勵交易平臺減少或免予收取交易服務(wù)費(fèi)；

（二）參與公共資源交易招標(biāo)項目的投標(biāo)人可減免投標(biāo)保證金、履約保證金，并支持優(yōu)先采用信用承諾的方式進(jìn)行交易擔(dān)保；

（三）鼓勵項目單位選擇中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)時優(yōu)先考慮；

（四）對評標(biāo)評審專家年終考核予以適當(dāng)加分，到期優(yōu)先續(xù)聘；

（五）行政監(jiān)督部門可減少日常監(jiān)督和專項檢查頻次；

（六）鼓勵項目發(fā)起方按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，以招標(biāo)文件約定的方式實施其他激勵。

第二十八條 對本領(lǐng)域內(nèi)年度信用評價為C級的公共資源交易當(dāng)事人實行預(yù)警機(jī)制，各級行政監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查；對年度評為D級的公共資源交易當(dāng)事人，在交易活動中采取以下限制措施：

（一）項目發(fā)起方在委托相關(guān)中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交易活動前，應(yīng)當(dāng)查詢其信用信息，選擇無失信記錄的中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其公共資源交易業(yè)務(wù)；

（二）項目發(fā)起方通過招標(biāo)文件、采購文件等交易文件約定，不與其進(jìn)行公共資源交易。以聯(lián)合體形式申請交易的，聯(lián)合體成員有懲戒信息的，應(yīng)將該聯(lián)合體視為被懲戒對象；

（三）評標(biāo)評審專家?guī)旃芾聿块T不得聘用懲戒信息有效期內(nèi)的自然人為評標(biāo)、評審專家，對聘用期間產(chǎn)生不良信息的，應(yīng)及時清退。懲戒信息有效期內(nèi)的自然人不得擔(dān)任各類交易活動的評標(biāo)、評審專家；

（四）中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不得使用懲戒信息有效期內(nèi)的從業(yè)人員參與公共資源交易；

（五）行政監(jiān)督部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，在日常監(jiān)督和專項檢查中增加檢查頻次；

（六）取消或者減少已經(jīng)享受的行政便利化措施；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的懲戒措施。

第二十九條 對在公共資源交易活動中列入嚴(yán)重失信主體名單的交易當(dāng)事人依法實施聯(lián)合懲戒，建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在全省范圍內(nèi)實施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者本省相關(guān)政策文件確定。

第五章 　權(quán)益保護(hù)

第三十條 鼓勵失信主體依法依規(guī)主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、失信主體主動申請、誰認(rèn)定失信行為誰負(fù)責(zé)辦理的原則。

公共資源交易相關(guān)行政監(jiān)督部門，可視交易當(dāng)事人不良行為的信用修復(fù)情況作為將其退出不良行為信用信息記錄的重要參考。

信用修復(fù)不改變行政監(jiān)督部門的處罰有效性。

第三十一條 在嚴(yán)重失信主體名單信息使用期限內(nèi)，同時符合下列條件，失信主體可向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出書面信用修復(fù)申請退出嚴(yán)重失信主體名單，由行政監(jiān)督部門在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日：

（一）初次列入嚴(yán)重失信主體名單，已按規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，該失信行為的不良社會影響已基本消除，且在其后6個月內(nèi)再未發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；

（二）非初次列入嚴(yán)重失信主體名單，但已按規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在其后12個月內(nèi)再未發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；

（三）有信用信息提供單位認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防止再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，建立信用管理制度并承諾不再失信。

公示期間有異議的，嚴(yán)重失信主體名單提供單位應(yīng)核實并提出意見。公示期間無異議的，信用修復(fù)受理部門將信用修復(fù)信息發(fā)送至公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。信用修復(fù)后，原始嚴(yán)重失信主體名單信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。

第三十二條 申請信用修復(fù)的對象應(yīng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請書；

（二）守信承諾書；

（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

（四）信用修復(fù)受理部門要求的其他資料。

第三十三條 公共資源交易活動當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為交易信用平臺公開的信用信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏，或者信息歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出更正申請。

第三十四條 公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)收到更正申請后，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政監(jiān)督部門于3個工作日內(nèi)核實，因自身原因造成錯誤的立即更正，并將更正結(jié)果在2個工作日內(nèi)告知申請人。

對非其自身原因造成的異議信息，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理異議起15個工作日內(nèi)，配合相關(guān)行政監(jiān)督部門核實并提出處理意見，在2個工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請人。相關(guān)不良信息與事實確實不符的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時糾正并進(jìn)行公告。

第三十五條 信用修復(fù)受理部門根據(jù)信用修復(fù)制度作出是否準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定。準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起3個工作日內(nèi)，將信用修復(fù)情況告知交易當(dāng)事人；不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知交易當(dāng)事人理由。

第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易信用管理活動中不依法履行義務(wù)，或在信用管理活動中侵犯其合法權(quán)益等違法行為，可以要求其依法予以糾正，或向其上級部門提出投訴。

第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共資源交易平臺公開的公共資源交易信用信息失實或虛假的，可以向公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，或直接向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。

經(jīng)調(diào)查核實反映和舉報情況屬實的，應(yīng)及時糾正信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。

第六章 　法律責(zé)任

第三十八條 公共資源交易活動當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。處理信息通過公共資源交易平臺向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 任何單位和個人濫用公共資源交易信用信息的、或?qū)⑽垂_的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 各級公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共資源交易信用信息的歸集、記錄、共享等過程中存在弄虛作假、徇私舞弊的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 各級公共資源交易行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易信用信息監(jiān)督管理過程中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 　附 則

第四十二條 本辦法及《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)國家發(fā)布的公共資源交易信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并及時公布。

第四十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本辦法由陜西省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2025年1月1日起施行。原《陜西省公共資源交易信用管理辦法（試行）》和《陜西省公共資源交易主體行為評價管理辦法（試行）》同時廢止。

 

附件：陜西省公共資源交易行為信用信息評價標(biāo)準(zhǔn).doc

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